国税地税征管改革方案：明年起五险将由税务部门征收

*********、******印发《国税地税征管体制改革方案》

     新华社北京7月20日电近日，*********、******印发了《国税地税征管体制改革方案》（以下简称《改革方案》）。国税地税征管体制改革是以习***同志为核心的***着眼全局作出的重大决策。《改革方案》认真贯彻落实***、***决策部署，是保证国税地税征管体制改革平稳有序推进的指导性文件。

    《改革方案》明确了国税地税征管体制改革的指导思想、基本原则和主要目标，提出了改革的主要任务及实施步骤、保障措施，并就抓好***实施提出工作要求。

    《改革方案》强调***贯彻党的***和十九届二中、三中全会精神，以习***新时代中国特色***思想为指导，以加强党的******为统领，改革国税地税征管体制，合并省级和省级以下国税地税机构，划转社会***费和非税收入征管职责，构建优化***统一的税收征管体系，为高质量推进新时代税收现代化提供有力制度保证，更好发挥税收在***治理中的基础性、支柱性、保障性作用，更好服务决胜***建成小康社会、开启***建设***现代化***新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦。

    《改革方案》提出了国税地税征管体制改革的4条原则，即：坚持党的******。坚决维护习***总***的核心地位，坚决维护以习***同志为核心的******和集***一***，把加强党的******贯穿国税地税征管体制改革各方面和全过程，确保改革始终沿着正确方向推进。坚持为民便民利民。以***人和缴费人为中心，推进办税和缴费便利化改革，从根本上解决“两头跑”、“两头查”等问题，切实维护***人和缴费人合法权益，降低***和缴费成本，促进优化营商环境，建设人民满意的服务型税务***，使人民有更多获得感。坚持优化***统一。调整优化税务机构职能和资源配置，增强政策透明度和***统一性，统一税收、社会***费、非税收入征管服务标准，促进现代化经济体系建设和经济高质量发展。坚持依法协同稳妥。深入贯彻***依法治国要求，坚持改革和法治相统一、相促进，更好发挥***和地方两个积极性，实现国税地税机构事合、人合、力合、心合，做到干***伍稳定、职责平稳划转、工作稳妥推进、社会效应良好。

    《改革方案》强调，通过改革，逐步构建起优化***统一的税收征管体系，为***人和缴费人提供更加优质***便利服务，提高税法遵从度和社会满意度，提高征管效率，降低征纳成本，增强税费治理能力，确保税收职能作用充分发挥，夯实***治理的重要基础。

    《改革方案》提出，按照先立后破、不立不破的要求，坚持统一***、分级管理、整体设计、分步实施，采取先挂牌再落实“三定”规定，先合并国税地税机构再接收社会***费和非税收入征管职责，先把省（区、市以及计划单列市，以下统称省）税务局改革做稳妥再扎实推进市（地、州、盟，以下统称市）税务局、县（市、区、旗，以下统称县）税务局改革的步骤，逐项***工作、逐个时间节点抓好落实，确保2018年年底前完成各项改革任务。

   《改革方案》要求，加强税务系统党的***，完善加强党对税收工作******的制度安排，确保税务系统党的***更加坚强有力。优化税务系统党的******架构，完善税务系统纪检监察体制，进一步加强纪检监察工作。健全党建工作机制，税务总局承担税务系统党的建设、***从严治党主体责任，地方党委负责指导加强各地税务部门党的基层***建设和党员教育管理监督、群团***建设、精神文明创建等工作，形成各级税务局党委与地方党委及其工作部门共抓党建的合力。

    《改革方案》对税务部门***管理体制作了规定，明确国税地税机构合并后实行以税务总局为主、与省区市党委和***双重***的管理体制，并着眼建立健全职责清晰、运行顺畅、保障有力的制度机制，在干部管理、机构编制管理、业务和收入管理、构建税收共治格局、服务经济社会发展等方面提出了具体要求，明晰了税务总局及各级税务部门与地方党委和***在税收工作中的职责分工，有利于进一步加强对税收工作的统一管理，理顺统一税制和分级财政的关系，充分调动***和地方两个积极性。

     《改革方案》还就完成新税务机构挂牌、制定新税务机构“三定”规定、开展社会***费和非税收入征管职责划转、推进税费业务和信息系统整合优化、强化经费保障和***、清理修改相关******等***改革任务进行了具体部署，并明确了相关保障措施。要求各省、市、县税务局按期逐级分步完成集中办公、新机构挂牌并以新机构名义开展工作。从严从紧控制机构数量，进一步优化各层级税务***体系和征管职责，完善结构布局和力量配置，做到机构设置科学、职能职责清晰、资源配置合理。同时，明确从2019年1月1日起，将基本养老***费、基本******费、失业***费、******费、生育***费等各项社会***费交由税务部门统一征收。按照便民、***的原则，合理确定非税收入征管职责划转到税务部门的范围，对依法保留、适宜划转的非税收入项目成熟一批划转一批，逐步推进。要求整合***服务和税收征管等方面业务，优化完善税收和缴费管理信息系统，更好便利***人和缴费人。

  《改革方案》强调税务总局要抓好统筹，各省区市党委和***要全力支持，各相关部门要积极配合，各省税务局要精心***实施，并从提高政治站位、严明纪律要求、开展督促检查、加强宣传引导等4个方面提出了工作要求，确保各项任务平稳落地。